2013年事业单位面试热点：如何看待转变政府职能(3)

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　　转变政府职能，在行政体制改革中具有十分突出的地位。

　　多年来，政府职能转变取得了很大的进展。以与转变政府职能关联度最高的行政审批制度改革为例，从1998年深圳市实行“首问责任制”开始拉开了审批制度改革的序幕后，全国各地都不断推进这项改革。比如国务院从2002年以来通过6次改革，共取消审批事项高达2497项，占国务院所有审批事项的69.3%。其间，全国31个省（区、市）累积共取消3.7万项行政审批事项，占原有总数的68.2%。

　　即使如此，政府在公共治理中管得过多的问题仍然比较突出，越位、错位的问题也比较严重，直接影响了市场配置资源的基础性地位，也影响了社会作用的发挥。

　　目前制约我国政府职能转变的关键因素主要来自三个方面。一是行政审批事项依然过多，少数地方、部门设置审批、许可的随意性大，程序不规范，暗箱操作以及公务员的审批自由裁量权过大。二是部门利益成为影响政府职能转变的重要因素。有人把部门利益形象地概括为“权力部门化、部门利益化、利益个人化，个人利益被法定化”。如果部门利益不能得到有效的遏制，包括简政放权在内的行政审批制度改革、转变政府职能，都很难有实质性进展。三是政府官员的管理理念，也是影响政府职能转变的重要因素。由于我国长期坚持以经济建设为中心，一个地方GDP增长对官员的升迁往往影响很大，一些党政领导的意识中产生了对GDP 的过度依赖，自觉不自觉地形成政府过多干预经济的思维，片面理解政府的基本角色和功能定位，这对转变政府职能形成了潜在的阻力。

　　促进政府职能转变，如果不能从价值层面和观念层面有所突破，很难从根本上解决问题。正是针对上述问题，本次国务院机构改革与转变政府职能改革方案中，把转变政府职能放在了突出的位置。

　　传统发展方式很难维持

　　政府必须放权，激发市场和社会的活力

　　本轮国务院行政体制改革围绕转变政府职能这个核心，不仅提出了未来政府职能主要是“营造良好的环境、提供优质的服务以及保障社会的公平正义”的改革目标，而且围绕这一目标的实现，还采取了六大举措，这些都是过去所没有过的。

　　政府向市场放权、政府向社会放权、中央政府向地方政府放权以及优化政府职能配置、改善宏观调控、建立政府管理的基础性制度等，明确了具体的改革内容和操作路径。

　　为了发挥市场在资源配置中的基础性作用，本次改革取消了大量的投资审批权和对生产经营活动的审批权，如必须保留的，也要尽量下放给地方；为了鼓励社会成员创业，改革企业注册登记管理制度，简化环节，降低准入制度，减少行政事业性收费。无论是发挥市场的作用还是激活社会的活力，都会产生深远影响。