军转干部安置：公共基础知识之垄断资本主义的发展

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　　1、国家垄断资本主义的形成及作用

　　国家垄断资本主义是指私人垄断资本与资产阶级国家政权相结合所形成的一种新的垄断资本主义形式。国家垄断资本主义的产生，是垄断资本主义生产关系在自身范围内的部分质变，标志着资本主义发展进入新阶段。

　　国家垄断资本主义形成和发展是资本主义基本矛盾尖锐化的结果。

　　首先，随着科学技术的发展和生产社会化程度的提高，要求资本主义生产资料在更大的范围内被支配，客观上要求通过国家的力量来建设基础设施，为私人垄断资本提供服务，从而促进了国家垄断资本主义的产生。

　　其次，经济波动和经济危机的深化，需要运用资本主义国家政权的力量来对付危机，消除危机带来的影响。

　　第三，为了缓和社会矛盾，协调社会各阶级、各阶层之间的利益关系，要求资本主义国家介入国民收入的再分配领域，进行私人垄断资本主义所不可能承担的调节利益再分配的活动。

　　国家垄断资本主义所采取的基本形式大致有四种：

　　国有企业，由资产阶级国家直接掌握和经营的资本，即国有垄断资本，包括：满足国家机构自身需要的国有企业，提供公共产品的国有企业，高科技、高风险新兴工业部门中的国有企业和一般工业部门中的国有企业。国有垄断资本是高度社会化的资本，在国家垄断资本主义的基本形式中，它是起主导作用的。

　　国家与私人垄断资本在企业内部的结合，即国家和私人共有的垄断资本，包括：国有企业将一部分股份出售给私人，国家和私人共同投资开办合营企业，国有企业和私人企业合并，国有企业对私人企业进行参股和国有企业转由私人族人或承包经营。国有垄断资本与私人垄断资本的结合是在企业内部进行的，从所有权、经营管理到利润分配等方面都体现国家和垄断资本直接在企业内部的结合。

　　国家和私人垄断资本在企业外部的结合，指国家对经济的各种干预和调节措施，包括：国家作为商品和劳务的采购者，向私人垄断企业大量订货，为私人垄断企业提供了有保证的国家市场；国家通过社会福利开支，提高社会购买力，扩大消费需求，为私人垄断企业创造市场条件。在这种形式里，资本运动的主体是私人垄断资本。国有垄断资本与私人垄断资本的结合发生在企业外部，是在社会范围内的结合。

　　宏观调节和微观规制。宏观调节主要是国家运用财政政策、货币政策等经济手段，对社会总供给和总需求进行调节，以实现经济快速增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡的基本目标。微观规制主要是国家运用法律手段规范市场秩序，限制垄断，保护竞争，维护社会公众的合法权益。微观规制主要有三种类型：一是反托拉斯法。二是公共事业规制。三是社会经济规制。