2013年军转干考试申论热点：理顺比价关系 促进节约利用

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　　国家发展和改革委员会6月２８日宣布上调工商业等非居民用天然气价格。价格调整有何意义？记者采访了国家发展改革委有关负责人。

　　利于引导合理消费，促进资源节约利用

　　问：国家为什么要调整非居民用天然气价格？

　　答：价格是市场机制的核心。在市场经济条件下，合理的价格应该是恰当反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境损害成本的价格，既有利于调动生产者积极性、增加供应，又有利于下游用户节约资源、提高利用效率。天然气是重要的能源商品，其价格也要反映市场供求、遵循市场规律。综合考虑我国天然气生产、供应、消费面临的形势，国家决定只调整非居民用天然气价格，不调整居民用天然气价格，在理顺价格的同时，保障居民基本生活不受影响。

　　价格调整有几方面意义。首先，有利于优化能源结构，促进环境保护。天然气是优质高效的清洁能源，二氧化碳和氮氧化物的排放仅为煤炭的一半和1/5左右，二氧化硫的排放几乎为零。但是，我国天然气消费占一次能源消费的比重仅为5%，不仅远低于美、欧等发达国家，而且远低于24%的国际平均水平。清洁能源比重过低，成为影响我国大气质量，造成雾霾天气多发的原因之一。在推进城镇化的过程中，为了改善人民生活环境，应当大力鼓励发展天然气，增加天然气供应。但我国天然气资源相对贫乏，剩余可采储量不足世界总量的2%，人均探明剩余可采储量只有世界平均水平的7%左右，利用价格机制鼓励企业增加进口，加大资源勘探开发力度，是增加天然气供应、改善能源结构的重要保障。

　　其次，有利于促进天然气资源开发和引进，保障能源供应安全。为保障能源安全，必须尽可能地开拓多种途径增加能源供应，既要增加进口，又要鼓励国内页岩气、煤层气、煤制气发展。据统计，2007年—2012年，我国天然气进口量从40亿立方米增加到425亿立方米，5年增长9.6倍；进口依存度从2%提高到27%，每年提高5个百分点。但这次调价前的国内天然气出厂价格比中亚进口天然气到岸完税价格每立方米还要低1.5元，这既不利于扩大进口天然气，也无法激励包括民营资本在内的投资者勘探开发天然气资源的积极性。

　　第三，有利于引导天然气合理消费，促进资源节约利用。天然气价格过低，不能反映清洁高效能源的市场价值，短期内虽然有利于促进天然气的推广使用，但长此以往，势必削弱发展后劲，影响资源供应和天然气市场的持续健康发展；也不利于企业增强节约意识，提高资源利用效率，将造成天然气的盲目发展，扩大供求矛盾。调整天然气价格，有利于促进企业节能减排，加快淘汰落后产能。