2013-06-25 13:53:15 招警学员考试网 ○加微信领资料○QQ群○APP看视频刷考题https://sh.huatu.com/zj/ 文章来源：互联网
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近日，延安城管打人事件引起广泛关注，相关部门给出的解释是打人者是“编外人员”，试图回避责任。由于类似的执法机构编外人员打人事件近几年接连发生，于是，公共机构的编制问题以及“编制内”与“编制外”人员的区分，就成为社会热议的话题。
随着中国由计划经济向市场经济转型，政府自身的转型也势在必行。随着市场经济的发展和社会管理内容复杂程度的增加，原有的编制和人员已经不能适应发展的需要，于是许多公共机构因工作的需要，开始雇佣“临时工”以满足机构任务和目标的需求。
一般来说，公共机构分为三类：一是广义上的政府机构，在我国，这些部门的工作人员被称为“公务员”，其人员录用是刚性的，即“凡进必考”，因此，这些部门的编外人员相对较少。二是事业单位，主要承担政策执行或公共服务职能，管理和服务任务非常庞杂，因此人员的雇佣数量也非常庞大，我们所讲的编外人员，也主要聚集在这一块。三是公共企业或国有企业，主要承担政府必须提供的基础性公共服务，除管理层外，人员雇佣相对宽松。
（编辑：上海华图}）
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