2013年招警申论热点：建设安全文化 实现安全发展

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人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。习近平同志关于做好安全生产工作的重要指示，对各行各业实现安全发展提出了新要求。贯彻落实这一重要指示精神，企业肩负着重要责任。企业实现安全发展，有利于促进国家经济健康发展和社会和谐稳定。当前，我国正处在改革发展的关键阶段，新情况新问题层出不穷，各种矛盾明显增多，企业安全发展面临严峻挑战。企业实现安全发展，一方面要着力解决工作中存在的突出问题，另一方面要积极建设企业安全文化。

　　深刻认识企业安全发展面临的新形势。一是发展的阶段性特征对企业安全发展带来挑战。从发达国家的经验看，在实现工业化过程中安全生产形势一般是先恶化、后改善，大致呈“倒抛物线型”。我国正处于工业化加速发展阶段，生产集中度提高导致风险加大，城镇化加速导致人口密度增加，国际化程度提高导致国内一些低端产业经营困难。同时，我国仍处于社会主义初级阶段，生产力水平还不高，发展不平衡，保障安全的财力和技术装备不足。这些情况带有一定的必然性，但对企业安全发展带来挑战。二是国内外经济环境对企业安全发展带来压力。近年来，我国劳动力、土地等成本上升，导致企业生产经营成本上升；长期经济增速趋于下降，加大了企业经营的压力。同时，国际金融危机以来国际市场需求萎缩、竞争更加激烈。这些因素使一些企业遭遇困难，也给企业安全发展带来压力。三是自身结构性问题对企业安全发展带来隐患。当前，我国经济发展存在不平衡、不协调、不可持续问题，很多企业面临突出的结构性问题。拿有色金属行业来说，2012年有色金属冶炼产品产量增幅、企业经济效益、固定资产投资增幅、进出口贸易增幅均出现回落，有的品种甚至全线亏损，其根本原因在于技术含量和管理水平不高、产品结构不合理。这些问题不仅增加了企业在经营、资金、财务等方面的风险，也给企业安全发展带来隐患。然而，所有这些都不能成为忽视安全发展的理由，而应成为实现安全发展的动力。