2013年上海招警考试申论热点：退休制度不能一刀切

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　　【申论范文】

　　退休制度不能一刀切，应该实行弹性的制度，不能简单以年龄去划分，而应该根据身体、行业和性别区别对待。充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量，但是也要保护那些受教育不够的普通劳动者。

　　在现实生活中全面延迟退休年龄是不科学的，也不符合我们现阶段国情。中国社科院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉也表示，中国现在不仅仅面对的是退休问题、老龄化问题，同时更要看到其中“未富先老”的特征，所以解决中国老龄化的一个中国特色的钥匙，应该是解决可持续经济增长的问题，全面延迟退休年龄是不科学的。

　　“未富先老”问题是这样看的：中国目前面临多元化的挑战，我国在经济发展过程中整体提升还是需要加强的。但是年龄老化说我们无法改变的，但“未富”是可以进行改变的。对中国来说，在这个发展阶段上，必须要保持持续的经济增长。目前我们面临着潜在的增长率下降问题和人口老龄化相关的。我们可用经济增长来克服未富先老。

　　退休不等于终结，挖掘老年人本身的潜力，是解决老龄化问题的关键。挖掘老年人力资源的潜力，保持经济增长的可持续性。具体而言，我们可以做到以下两点：

　　第一，保持可持续增长、提高养老保险制度参与率，比节约养老金支出更重要。

　　第二，退休制度不要一刀切，应该实行弹性的制度，也需要注意人力资源的培养。对于培养我们应该加大教育，从小去抓有关的培养，把义务教育延伸到高中教育和学前教育阶段，同时，继续发展高等教育，和特色教育，保持高等教育的扩张趋势。按照现在的趋势，到不久的将来，我国才能成为高等教育的普及国家，目前增长速度绝不能减慢。