2013年事业单位申论热点：农村养老

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　　目前，我国城乡空巢家庭超过50%，农村留守老人占农村老年人口的37%，在老龄化趋势日益加重的今天，随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向，同时，农村劳动力向城市的流动，农村年轻一代道德观念的下降等因素，使得传统的家庭养老方式面临着严峻的挑战。而我国的农村社会养老体制并未健全，怎样摸索一条具有中国特色的农村养老之路，是当代中国急需解决的一大难题。

　　农村家庭养老作为中国农村养老的主要方式，延续数千年。虽然当前农村家庭养老面临着挑战，但这并不意味着农村家庭养老将一下子被其他的养老方式所替代。我国农村人口多，经济落后，基础薄弱，国家还没能力完全包揽农民的养老问题，决定了当前家庭养老在我国农村普遍存在的必然性。但随着经济的发展，家庭的核心化，人们价值观念的变迁，家庭养老的主导地位势必遭到撼动，被适应于新社会条件的社会养老取代。但在这个转型时期，我们一方面还要继续巩固农村家庭养老的功能，另一方面，积极的探索一条适合农村地区的社会养老保障之路，并将两者结合起来，才是解决当前我国农村养老问题的有效途径。

　　首先，要加快社会养老保障体系的建设，进一步增加其覆盖面。要做到这一点，当务之急显然是缩小城乡差距，把更多的农村老人纳入到社会养老保障体系中来。其次，要积极探索新的养老模式。一是将社会化养老措施与家庭养老相结合，使二者相辅相成，互相促进。既保证社会化养老随着经济的发展而不断发展，又要从我国的实际出发，巩固并加强传统的家庭养老的有益方式，以使老年人的晚年生活得到有效的保障，使老年人的生活质量不断提高。二是要发挥农村基层组织的作用，调动社区群众组织的积极性，如农村老年协会已经对老年保障工作发挥了重要作用。老年人的社会保障和社会服务工作在很大程度上需要基层社会组织的建立、健全和发挥作用。最后，多措并举，合力养老。一是应制定单独的《养老法》，把家庭与社会的养老义务都明确化、制度化，让养老有法可依。二是通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围。尊老、敬老、养老是中华民族的传统美德，也是儒家学说的重要内涵和范畴。三是加大社会养老保险的宣传力度，改变人们传统的养老观念，让人们自觉、自愿地认识和参与社会养老保险。