2013年招警申论热点：西安 大“学区”探路教育均衡化

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古城西安，千载文脉悠悠，“重教劝学”的传统延绵至今、深入人心。

　　面对基础教育阶段普遍存在的优质教育资源稀缺、教育发展不均衡等现实难题，以及由此衍生的“择校热”、“奥数热”等社会热点问题，2012年初，以实现教育资源合理配置为宗旨的“大学区管理制”改革，在西安市4个主城区悄然展开。

　　283所中小学，薄弱学校围绕优质学校组建为72个大的学区，优质资源输出……一年来，西安先行先试改善教育民生、保障教育公平的新路径，并取得了显著成效。在试点基础上，今年春季学期开始，西安正式面向全市推行大学区管理制，而改革的经验和做法也得到了陕西省的认同和推广。

　　缩小校际差距，开方退烧“择校热”

　　西安是陕西省教育重镇，也是基础教育大市。数据显示，2011年西安市共有基础教育与职业高中学校3056所，在校生131.27万人，专任教师7.76万人。然而，位居全省前列的发展数量，并不能掩盖当地基础教育在发展质量上面临的问题。

　　“优质教育资源事实上极其短缺”，西安市教育局局长李颖科介绍，以中学为例，西安市目前共有初级中学251所、普通高中172所，但其中办学条件好、师资力量雄厚、教育教学质量高、综合实力强且在全国、全省具有一定影响力的学校数量非常少。

　　在学生家长张凌云的印象中，“进入‘五大名校’就相当于预订了重点大学的通行证。”西工大附中、高新一中、西铁一中等5所综合实力、社会影响力较强的学校仅占全市中学总数的1.18%，却令无数家庭趋之若鹜。

　　除了“升学率”，学校的校园文化熏陶、育人环境创设以及自身办学特色也是优质学校能够吸引生源的重要原因。西安市目前共创建省级示范高中13所，其数量和所占比例依然偏低。基础教育发展不均衡、优质教育资源稀缺的整体背景下，“择校热”、“奥数热”高烧不退。

　　“不怕揭丑、治病除根”，去年2月，西安市在新城、碑林、莲湖、雁塔4个区首推大学区管理制改革试点。在区县域中小学中，由教育行政部门指定一所优质学校为“学区长”，吸纳3至5所同类型、同层次的相对薄弱的“成员学校”就近合理组建成为一个“大学区”，4个试点区的283所中小学共组建起72个大学区。“由学区长学校示范引领，通过向成员学校输出办学理念、师资资源、教学与管理方法以及共享教育教学资源，用合作共生共赢的方式来实现区域内基础教育资源的高水平、高层次均衡”，李颖科说。