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环境正义是人的生存之本。从根本上说,化学品污染防治同其他的环境治理一样,都需纳入立法系统的规制当中。
日前,环保部发布《化学品环境风险防控“十二五”规划》,称有三千余种化学物质对人体健康和生态环境危害严重,个别地区甚
至出现“癌症村”等严重的健康和社会问题。
环境虽已成为最受关注的公共话题,但人们的目光主要集中在“看得见摸得着”的地方,像化学品污染这种危害更直接、更严重的
现象,由于缺乏足够的信息支撑,尚未引起全社会应有的警惕。可资佐证的事实是,那些在发达国家早已淘汰或限制的有毒有害化学品
,在我国仍有规模化生产和使用,且很大程度上并未进入环保运动的视野。更让人害怕的是,对这些犹如“身边定时炸弹”的化学品,
政府部门并不清楚其生产和使用的种类、数量、行业、地域分布等信息。
规划对化学品污染现状的披露是客观而惊悚的,其将确定58种(类)化学品作为“十二五”期间环境风险重点防控对象,拉开了政府
专项环境治理的大幕。与此同时,环保部还明确规定涉重金属企业将被强制投保,并依法支持污染受害人和有关社会团体对污染企业提
起环境污染损害赔偿诉讼。这意味针对化学品污染的环境治理,已经有一个良好的开端。但是作为环境问题中的“恶性肿瘤”,化学品
污染由于牵扯地方利益、企业利益,要想切除无疑面临着巨大的阻力。以往的环境执法之所以陷入疲软状态,关键就是薄弱的执法力量
难以抵挡利益的“合谋”,最终牺牲的还是公众的环境权益。
环境治理必须走法治化道路,而要实现执法的优良效益,显然不能单靠执法主体一方。美国等国家的环保历程深刻说明,对于环境
正义的追求与捍卫,最终极也是最有力的能量在于民众,只有通过现代公民的环境正义运动,才能改变政府执法的式微状态,将环境治
理逼入常态化的法治轨道。就此而言,当前防控化学品污染最紧迫的事,乃是政府对基础信息和风险底数的准确收集与公布,以此扭转
环保中信息的不对称,推动公共意识的觉醒,掀起强劲的环境正义运动。
环境正义是人的生存之本。从根本上说,化学品污染防治同其他的环境治理一样,都需纳入立法系统的规制当中。当前我国环境法
一个很大的问题是环保中的权利与义务不对等,造成污染的企业和监管失灵的地方部门缺乏严密的责任设定和追究,公众的环境权利缺
乏明确而周延的立法保障,“环境状况恶劣的社区”缺乏足够的话语权和表决权,容易造成诸多环境不公。因此,解决环境问题也需从
消除两极分化着手,通过“平权”运动将环境正义运送给每一个人。
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