【导读】上海华图招警学员考试网发布：2013年招警学员考试：热点分析2,详细信息请阅读下文!如有疑问请加【上海招警笔试面试备考群】：849885661 ，更多资讯请关注上海华图微信公众号(shanghaiht),考试培训咨询电话：021-33621401、021-33621402
上海监狱稳步推进罪犯新收、常押、出监“三段”改造规划，在纯化新收功能、强化常押改造的同时，着力深化出监教育效果，将出监
教育定位于改造工作最后一道“关口”和监狱面向社会的重要“窗口”，于2011年在五角场监狱建立出监教育“示范点”，探索出监教
育的路径和方法，丰富出监教育工作内涵和外延，有效促进了教育改造工作创新转型。
一、明确“三个定位”，深化出监教育职能作用
上海监狱认真研判出监教育工作的问题、需求和特点，对出监教育的职能作用进行了重新定位，要求既要为全局教育改造工作服务
，又要为地区帮教衔接工作服务。一是向前反馈，定位于新收、常押阶段改造的“质检部”。明确把罪犯“三段”改造规划作为一个闭
环的质量评估过程，新收阶段，将后续监狱的满意度和认可度作为衡量新收教育集训成效的主要标准；出监阶段，对新收和常押阶段改
造质量和效果进行集中检验。个别化矫治是串联起“三段”的一条主线，通过检验前道工序，反馈、提示前段工作中存在的差距和不足
，完善、改进个别教育方式方法，做到环环相扣。二是向后延伸，定位于罪犯回归社会的“康复部”。主动承担监狱社会责任，以“将
罪犯改造成为适应社会、远离犯罪、自食其力的守法公民”为目标，以罪犯适应社会为重点，增强出监罪犯的就业谋生和回归社会的能
力，达到监狱与社会的有效对接，并用社区矫正和安置帮教成效对出监教育进行评估，以此促进罪犯由“监狱人”向“社会人”的角色
转变。三是着眼全局，定位于“大教育”格局的有机组成部分。通过建立五角场监狱出监教育“示范点”，影响和带动其他12家监狱的
出监教育工作，形成全局“1+12”出监教育格局，最终按照集约化的理念，集中出监教育资源，缩小其他监狱出监监区的规模，把五角
场监狱打造成功能纯粹的出监监狱，促进“大教育”格局的形成。
二、创新“五项机制”，建立完善出监教育模式
上海监狱积极探索、创新实践，推动出监教育工作内容、方法、流程走上标准化、规范化的轨道，逐渐建成涵盖罪犯收押、日常管
理、教育培训、安置帮教、综合评估等内容的“收、管、教、帮、评”五项工作机制，具有上海特色的出监教育工作模式初见雏形。“
收”，明确了收押条件和收押对象，按罪犯年龄、实际服刑期限、余刑长短等要素编为甲乙丙班实行分类管理教育，开展整训、培训、
适应、恢复四个教育阶段的梯度管理教育。“管”，以“宽严相济，适度宽缓”为管理理念，创造适度宽松的类社会环境，以自然周为
单位对罪犯进行分级处遇考核，建立“出监监区罪犯自律委员会”，实行自律、他律、严管三级处遇标准。“教”，采取课堂教育、实
践操作与模拟实训多种教学手段，开展改造总结指导、公民守法指导，就业创业指导和回归社会指导四类回归指导教学，设置回归准备
、增强公民意识、社会保障、技术培训等课程。同时注重内部挖潜和外部借力，为出监教育工作集聚更多的人力、物力等资源和能量。
“帮”，构建一般对象、重点对象和涉访涉诉对象的三类对象对接机制和监狱、监区、区县安帮部门、帮教志愿者协会“四位一体”联
席会议协商机制，充分发挥监狱改造工作“向外拓展”和地方安置帮教工作“向内延伸”的优势，实现刑释人员的无缝衔接。“评”，
重点围绕细化量化标准，确立行为趋势、社会适应状况、社会安置帮教和家庭状况等六项评估分析重点，实行“谈、查、评、测、断、
诊”六步操作法，设置基本情况、改造表现、重新违法犯罪率预测及危险提示、帮教建议等八项模块化内容，为全面考察罪犯服刑期间
的教育改造质量，社会安置帮教部门采取有针对性措施，预防重新违法犯罪提供了重要依据。
三、坚持“三个面向”，提升出监教育质量和效益
上海监狱坚持面向社会、面向民警、面向罪犯“三个面向”，汇聚各方优势力量，在推动监狱教育改造工作创新转型上迈出了坚实
的步伐，出监教育成效逐步显现。
一是面向社会，主动适应罪犯回归的社会需要。出监教育阶段是罪犯逐步了解社会、适应社会、融入社会的过渡期，围绕罪犯回归
社会需要制定和实施出监教育的理念、计划、手段和方法。充分挖掘利用社会资源，建立大墙内外联动工作机制，形成监狱社会共同共
办、共抓就业、共享资源的工作格局，让罪犯有条件、有机会、有途径提前感知与适应社会。重视亲情感化作用，着力加强亲情教育，
发挥亲情在罪犯改造中的感化作用。健全地区帮教衔接网络体系，先后与上海17个区县的安帮部门建立联系沟通机制，畅通了监狱与地
方有序互动的通道，切实做到刑释前思想衔接到位、刑释中措施衔接到位、刑释后帮扶衔接到位，为罪犯重返社会铺平道路。
二是面向罪犯，不断提高管理教育的针对性和实效性。在教育内容上，不仅开展形势、政策、前途、遵纪守法等常规教育，更重要
的是开展认罪悔罪教育和价值观的改造，努力使罪犯以悔罪之心、敬畏之心、感恩之心回归社会。在教育项目选择上，注重引进一些周
期短、见效快、实用性强的项目，建成“监狱社会模拟实践基地”，定期邀请各区（县）司法、公安、工商、社保等单位对临释人员开
展政策咨询和答疑解惑。在犯情对接方面，对于出监前后可能会出现的倾向性、苗头性、突发性问题，进行深度分析、评估和研判，并
采取切实可行的办法和举措，将矛盾解决在基层、问题化解在狱内。
三是面向民警，进一步拓展专业发展的平台和路径。完善制度规范，优化流程设计，编撰形成包括讲义、实务操作手册、回归人员
常见问题一百问等1套共7本系列教材，将流程化管理触角向出监教育的勤务运作、组织保障、考核问责、内务管理等方面拓展，建立一
套具有标准化特征的出监教育管理体系。建设出监教育警务组团队，促使每名民警都能做到会管、会写、会教育、会上课、会评估、会
协调，发挥专业团队的力量，在重难点对象教育、短刑犯管理等问题上取得了有效进展。
（编辑：上海华图}）
