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2013年上海军转干考试材料:公共行政概述

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一、公共行政的涵义

公共行政组织依法行使权力，对国家事务、自身事务和社会公共事务进行有效管理并提供公共服务的活动。这一概念包含如下四方面涵义：

第一，公共行政组织是公共行政活动的主体。

第二，社会公共事务是公共行政活动的主要客体。

第三，公共行政的实质是国家行政机关和其他公共组织在对社会公共事务的组织和管理活动中，运用公共权力进行资源的有效配置，以实现维护政治统治的根本目的。

第四，公共行政活动应遵循法治原则、民主原则、服务原则和绩效原则。（绩效原则：讲求社会效益、经济效益、时间约束）

二、公共行政的主体

公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。立法机关与司法机关不属于公共行政的主体。

我国居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织，负责本居住地区的公共产品的提供，如人民调解、治安保卫和公共卫生等。

公共行政主体不等于行政机关，除行政机关外，法律、法规授权的组织也可成为行政主体。

分类：

从名义上享有公共行政权力和具体行使公共行政权力的角度分析，可分为四种：

1. 政府，包括中央政府和地方政府。

2. 政府各行政机关。政府各行政机关的公共行政权力是通过法律规定以及在法律规定之下的政府内部授权获得的。

3. 行政首长。各国政府行政机关通常实行首长负责制。因而，行政首长无论在名义上还是在实际执行上都是公共行政权力的一种主体。行政首长可以分为四类：

（1）政府首脑。（编辑：admin）

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