点击领取备考干货
一个亟待引起重视的现象是,目前安监渎职行为绝大多数得以逍遥法外。有关人士指出,现有体制安排导致检察机关对责任事故中渎职犯罪现象查处难,对安监人员以渎职行为与捞取政绩官员的“二人转”行为未形成有效的法律震慑。
6.广东省检察院反渎职侵权局曾专门就责任事故背后渎职犯罪的情况进行调研,发现当前对此类案件的查处、判决存在“三少”的特点:一是检察机关对事故介入调查总量少。2005年至2008年初全省检察机关介入调查的事故145起,仅占全省事故总数的0.07%。二是检察机关在查处此类犯罪刑事追究少,不起诉率达到45%。三是判处实刑少。
江西省南昌市人民检察院副检察长刘莉芬分析,当前对安全事故的渎职行为查处力度不够,原因是事故调查组把工作重点放在了查明事故原因、应对新闻媒体、做好死伤者的善后安抚等;事故发生后,先到场的往往是公安、安监等部门,检察机关介入的滞后性影响了对渎职行为的查处;“案件移送制度”在各行政部门难以落实,与检察机关联系减少,信息通报渠道不畅。
广东省检察院反渎局指出,一些一线办案同志反映,行政执法领域机构众多、职能交叉现象突出,要厘清责任很不容易。而一些行政监管部门对事故安全隐患往往是罚款了事,这种“罚款经济”获得的是部门集体利益,当个别人要为此承担刑事责任时,利益部门必然进行干涉,检察机关因此可能面对来自几个行政职能部门的共同抵触。此外,一些监管部门采用貌似合法的形式,将监管权力层层下放,有的甚至下放直到街道、村委会。而这些基层组织受到执法能力、执法条件以及人员素质等因素的影响,往往使监管责任得不到有效落实。如村委会中的监管人员,不能行使相应的权力,但承担了监管失职的风险。由于村委会不属于国家行政机关,检察机关也难以介入。
7.据《人民日报》2009年6月22日报道,19日至20日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在河北省唐山、秦皇岛考察。他深入工厂企业、港口码头、人力资源市场及采煤沉陷区、危旧平房改造区,看望慰问干部群众,就经济运行和民生问题进行调研。他强调,我国经济正处在平稳回升的关键时期,要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划;必须在保持经济平稳较快增长中重视结构调整,把握好结构调整的力度、节奏和方式,实现国民经济的又好又快发展。
(编辑:上海华图})