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2017年国家公务员考试申论模拟范文:精准扶贫

2016-09-20 10:06 21世纪人才 http://sh.huatu.com/ 文章来源:未知


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2017年国家公务员考试申论模拟范文:精准扶贫


  2016年政府报告中明确提出了施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。大力培育特色产业,支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目,要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。

  一、 精准扶贫战略提出的背景

  精准扶贫战略的提出,既有其特定的时代背景,也有其深刻的内在原因:第一,如期完成到2020年全面建成小康社会和实现《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)目标面临着时间紧、任务重的紧迫形势,必须采取更有效的直接扶助贫困地区、瞄准贫困人群的形式;第二,少数贫困地区出现的扶贫资金被贪污挪用、严重浪费、偏离扶贫对象等现象,在社会上产生了不良、甚至恶劣的影响,各方面都强烈要求加强对扶贫资金的监管、实现扶贫资金精准投放和使用;第三,贫困户的基本情况不清、致贫原因不明。自1986年开展大规模有计划扶贫开发以来,我国只有国家统计局根据抽样调查数据推算的全国和分省的贫困人口数,但全国贫困人口数中具体都有谁是贫困户始终难以摸清,更不用说确定各个扶贫对象具体的致贫原因。贫困户底数不清、原因不明这种基础信息缺失的状况,导致扶贫工作只能“大水漫灌”;第四,现实中存在扶贫责任不明确、扶贫工作考核制度难以落实的问题,严重阻碍了国家扶贫战略目标的实现。

  二、实现精准扶贫面临的挑战

  精准扶贫,是对我国过去扶贫战略、思路的一次重大调整。目前,我国实现精准扶贫,面临着诸多挑战。

  精准识别面临数据难题和社会压力。精准识别出谁是贫困户,是精准扶贫的基础和前提。精准识别存在两个相关的问题:第一个是扶贫对象确定中两套体系、两种方法之间具有一定的冲突。贫困人口数量自上而下分解以国家统计局依据农民人均纯收入为基础推算的全国和省级贫困人口为基础;而在村级由村民民主确定扶贫对象,则是根据农民自己理解的贫困标准,带有社会选择的性质。即使不考虑指标分解过程和村民民主选择过程中可能出现的种种问题,当前确定的扶贫对象恐怕也难言精准。为了解决第一个方面的问题,最近一些地区开始从农户收入统计入手对建档立卡对象进行“回头看”。可这又产生了第二个问题,即一次性的收入统计难以精准,而以不精准的收入统计为基础确定的扶贫对象所享受的福利又非常高,从而使村内贫困线统计误差内农民之间的关系出现紧张,甚至成为了农村不稳定的隐形压力。

  精准诊断致贫原因面临困难。准确识别出每一个贫困户的致贫原因,是精准帮扶的前提。在建档立卡扶贫对象调查表中,致贫原因被分为:因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足等。这种分类方法有助于确定各扶贫对象致贫的主要原因和帮扶方向。但是,这样偏于简单的诊断,容易忽视多数扶贫对象致贫原因多样性和不同致贫因素影响的复杂性,进而有可能导致帮扶措施出现“头疼医头脚疼医脚”的错误。

(编辑:上海华图)

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