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公务员时政:考试中闹铃响起算考场违纪行为吗?

2016-07-19 16:46 21世纪人才网 http://sh.huatu.com/ 文章来源:未知


公务员时政:考试中闹铃响起算考场违纪行为吗?

  一名考生在参加深圳市公务员考试时,口袋中的手机定时闹铃在关机状态下响起,该考生据此被广东省人社厅认定为违纪,进而被作出禁考5年的处理决定。该考生不服这一处理决定起诉广东省人社厅,最终处理决定被法院判决撤销。这是广东省高院今天(7月18日)发布《2015年度行政审判白皮书》及十大典型案例中排在首位的案例。

  事发于2011年12月3日。当日,罗某在参加深圳市公开招考公务员考试行政执法科目考试时,口袋中的手机定时闹铃在关机状态下响起。广东省人社厅认为,人力资源和社会保障部《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》第七条规定:“报考者在考试过程中有下列行为之一的,由公务员考试机构或者招录机构给予其取消本次考试资格的处理,并由省级以上公务员主管部门给予其5年内不得报考公务员的处理:……(三)使用禁止自带的通讯设备或者具有计算、存储功能电子设备的;……。”罗某的行为构成上述规定的“使用禁止自带的通讯设备”。2012年3月,广东省人社厅通过深圳市人社局,告知罗某给予其5年内不得报考公务员的处理。罗某不服,向广东省政府申请行政复议,省政府复议决定维持省人社厅的处理。罗某仍不服,提起诉讼,请求判决撤销广东省人社厅对其作出的5年内禁考的行政处理决定。

  广州中院一审判决撤销广东省人社厅有关罗某5年内不得报考公务员的决定。广东省人社厅不服并上诉。广东高院二审认为,《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》第七条规定的目的在于防止作弊,其针对的是考生严重违纪行为。本案考试当时,罗某虽违反规定携带手机进入考场,但其手机处于关机状态,客观上不能为其作弊提供便利,也不能证明其主观上具有利用手机作弊的意图,因此,罗某虽然违纪,但不属于前述第七条规定的严重违纪情形。广东省人社厅作出的禁考5年的处理决定明显畸重,属于适用法律、法规错误。另外,广东省人社厅在作出对罗某的权益将造成重大影响的行政处理前,没有预先告知罗某享有陈述、申辩的权利,违反了正当程序原则。广东高院终审判决驳回上诉,维持原判。

  法官表示,本案的焦点是,考生口袋中的手机在关机状态下响铃,是否构成《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》第七条规定的“使用禁止自带的通讯设备”。从第七条列举的各种违纪情形看,禁考5年针对的是考生作弊等严重违纪行为,而本案罗某没有作弊的主观意图和客观事实,不属于“使用”手机的情形。省人社厅照搬《中央机关公务员考试录用笔试考务操作规程(试行)》对“手机使用”的解释,认为“未放在指定位置上,手机闹铃响”也属于“使用”手机,处理明显畸重,违反过责相当的原则。“人事行政机关在依法、依规处理违纪考生时,应当注意运用目的解释的方法正确理解适用有关规定,并坚持过责相当原则。”

  编后语:去年11月份起,国家加大打击考试作弊行为力度。备受关注的《中华人民共和国刑法修正案(九)》实施,包括公务员考试、考研在内的考试作弊行为将列入刑事犯罪,最高可判处七年有期徒刑。本案中的罗某因手机闹铃响起而被误认为作弊,虽在终审胜诉,但不可否认的是“将规定以外的物品带入考场且未按要求放在指定位置的”已属违反考试纪律。


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(编辑:上海华图)

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