2016年上海公务员考试申论热点：手机软件可卸载

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　　【背景材料】

　　去年10月，广东省消委会携手全省23家市、区消委会，联名向国家工信部“上书”， 希望工信部推进落实手机预置软件自由卸载。近日，工信部起草了《移动智能终端应用软件(App)预置和分发管理暂行规定》，并公开征求意见，明确提出除基本功能软件外，手机软件必须可卸载。

【上海公务员考试网解析】

　　手机预装软件占内存、偷流量、泄隐私、吸话费等种种“恶行”，深深刺痛公众神经，但面对“霸道预装”，用户并不能自行卸载，徒叹奈何，这更是损害了消费者的合法权益，挑战了社会的公平正义，是法治的耻辱。

　　就购买新手机来说，是一种买卖合同法律关系，无论销售商、制造商、电信运营商，都应守法诚信经营，如果预装恶意软件却不明示告知，就是变相地强制消费，显然侵犯了消费者的知情权、选择权、公平交易权，有违合同法和消费者权益保护法的规定。

　　而从民法、物权法原理看，手机一旦售出，则所有权转移至消费者手中，对手机包括手机虚拟空间、内存的占有、使用、处分、收益，是消费者实现物权、所有权的体现，对预装软件可否删除、是否删除都应有消费者说了算，除非消费者处分所有权过程中，会侵害到厂商、运营商的合法权益。

　　事实上，将删除预装软件的决定权、选择权交给消费者，并不至于损害到厂商、运营商的合法权益，但会影响其预装APP软件的推广、营销，进而触动其赚取点击率、广告费的“利益蛋糕”——这正是手机预装软件如“流氓”软件一般只多不少、越装越多、不可卸载的根本原因。

　　然而，商家谋利是典型的“损人利己”。手机预装软件数量多难卸载，还占内存、偷流量、泄隐私、吸话费等，不仅侵害了消费者知情权、选择权、公平交易权和物权所有权，还造成了消费者实际经济损失，严重损害了消费者合法权益。

　　“任何人不得从自己的违法行为中获利”，这是一句古老法谚，也是自然公理，意即利益取得须有合法依据、须经合法方式，违法行为不能获利。否则就不符公平和正义，有损法律尊严。进一步而言，违法行为获利的，不受法律保护只是底线，法律还应追究责任，制裁非法利益。

　　因而，工信部起草《暂行规定》，公开征求意见，明确提出除基本功能软件外，手机软件必须可卸载，使手机厂商、运营商的“霸道预装”不再任性，只是依法履行监管职责，是对社会关切与民意诉求的回应，更是遵循法治轨道，让社会的公平正义回归。

（编辑：上海华图）