2016年国家公务员申论热点：降低生育险费率只是开始

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　　【背景链接】

　　据人社部网站消息，近期，人力资源社会保障部和财政部联合发布了《关于适当降低生育保险费率的通知》，通知要求，生育保险基金结余超过合理存量的地区，下调费率。人社部医疗保险司负责人指出，这次调整之后，部分地区筹资比例可下调0.5个百分点，估计一年可减轻单位负担120亿元左右。

　　【上海华图解析】

　　包括生育险在内，中国社保5类险种，总的费率偏高早被诟病。但是，因为我们社保欠账太多，人口红利又开始下滑，简单降低社保费率也不可行。例如，养老缺口是客观存在的，如果不解决缺口问题，别说降低社保费率，如何保证现有的社保体系正常运行都是问题。

　　具体来说，五险中费率和占比最高的养老保险，确实不低，但现行国家养老体系的制度安排存在问题，历史欠账太多、统筹层次太低、多轨制待解。同时，社保基金的保值增值做得不够好，养老基金放在那里变相贬值……导致，如果简单降低养老费率，未来退休之后，公众的养老待遇将更低。相对而言，失业险、生育险、工伤险，占比本身不高，不少地区也有结余，下调空间相对较大、难度较小。正是因此，今年6月24日的国务院常务会议决定，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，降低工伤险和生育险。不过，社保中的以上三险，占比本身不高，即便降幅不小，而且也不是每个地区都有机会下调，整体上为企业、职工的减负并不明显。

　　于当下而言，能够通过以上三险适当降低社保总的费率，至少也是好事。但从长远看，这还远远不够。当然，也并非简单要求降低养老保险的费率，上文分析过的，降低之后又有新的问题。降低社保费率的必要性、合理性毋庸置疑，只是尚需要多项配套改革的同步推进。

　　譬如，一方面需要加强国家责任，逐步解决社保多轨制的弊病。很明显，税费减下来之后，企业才有更多的钱可以用于给员工购买社保，这其实是多赢的结果。既有利于经济更好发展，也促进就业，完善的社保体系更是社会稳定的重要保障。

　　应该说降低生育保险费率只是一个开始，我国社会保障制度多轨制的不断并轨也将进一步推进。这给予社会的不仅仅是一种信心，更是为企业更专注于创造更多的社会财富营造良好的社会环境。


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