2016年国家公务员申论热点：养老政府管兜底 改善靠个人

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　　【背景链接】

　　中国的老龄化问题日益突出，2010年第六次全国人口普查结果显示，65岁及以上人口为1.19亿，而劳动年龄人口为9.98亿。也就是说，现在是8.4个劳动年龄人口对应1 个65岁及以上的老人。而到2035年，将是3个劳动年龄人口对应1个65岁及以上的老人，这和目前世界上老龄化最严重的日本水平相当。

　　【上海华图解析】

　　我国与世界上多数国家一样，实行现收现付的养老制度，简单地说，就是把年轻人交纳的养老保险交给领取社保的老人，这些年轻人老了以后又由下一代人来养。当老人与年轻人的比例一直处于相对平衡的状态时，养老保险会维持收支平衡。可是，当年轻人越来越少，老年人越来越多时，摊到每个人身上的钱就越来越少，仅靠养老保险来养老肯定是不现实的。

　　逐步加大社会养老的比例，当然是提高老人退休生活质量的不错的选择。但是，也要看到，不把鸡蛋放在同一个篮子里的道理大家都懂，企业年金和商业养老保险在中国遇冷，有其现实原因，也与中国国情有关，并不表明所有人都只想着靠政府来养老。事实上，中国的储蓄率居高不下，中国的房市投资一直热度空前，部分原因也在于许多人把这些纳入了自己家庭的养老计划中。

　　当然，中国人口众多，解决老龄化困境，除了钱的问题之外，养老机构与护理人员的不足也是一直存在的问题。在这方面，公共政策同样可以发挥作用。比如，新加坡有一项政策，年轻夫妇买房只要买到父母旁边，政府就给5%的成本按揭，孩子把房子买到父母身边，随时可以照顾老人。此外，还可以通过户籍政策的改革，解决目前父母与子女共同居住存在的异地医疗、社保转续等难题，为家庭养老提供更多便利，这既符合中国国情，又解决了养老的问题。


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