2016年国家公务员申论热点：关爱失独者，建立养老专区

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　　【背景链接】

　　为解决日渐凸显的失独老年群体的养老问题，广州首次设立“失独养老专区”，让老人失独不“孤”。“失独专区”设立在全新落成并即将投入使用的“慈心楼”5楼，共有25个房间，每间房提供2张床位。每个房间都有阳台和电视、空调、衣柜等设备。每层楼都设有护士站及公共厨房，为有煲老火汤习惯的“老广”提供非明火的烹饪条件。

　　【上海华图解析】

　　之所以设立“失独养老专区”，正是为了让一群“同病相怜”的人聚居在一起，免受外界干扰。所谓“外界干扰”，特指养老院内的非失独老人隔三差五接受子女探望，这可能刺激到失独老人。为免遭此种心理刺激，给失独老人设立“失独养老专区”就显得十分必要。此举顾及了失独者的特殊心理特点和情感需要，为这一特殊群体的集中养老、互帮互扶提供了基础性条件，有利于失独老人在“同病相怜”、“抱团互慰”中平衡心态，步入正常生活，最终有尊严地老去。

　　当然，真要彻底破除这一魔咒，还需有更多措施跟进。这方面，最关键的是立法来保障失独老人权益，因为现实中我们最缺的恰恰是这一点。以广州为例，目前针对失独家庭并没有专门的帮扶文件或办法，一些不同的优惠、帮扶政策大多零散地出现在不同职能部门发布的不同政策文件中。青岛、福建三明、重庆、深圳等地，也多是此类情况——有单一的帮扶措施，缺少地方立法来通盘保障失独老人的权益。

　　目前，全国至少有100万个失独家庭，且每年新增约7.6万个。如何保证这一特殊群体的权益，让他们有尊严地活着和老去，既需要单打一的帮扶措施，更需制定相关法律，明确保障主体，制定风险补偿办法，出台具体帮扶措施、赡养政策和救助细则，落实物质和精神两方面的帮扶，将赡养失独者家庭的问题纳入法律范围予以有力保障。


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