2016年国家公务员申论热点：城市拥堵费并非瞎吵

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　　城市拥堵费不是一个新鲜话题。因为牵涉到收费，拥堵费实际上更是一种“次优选择”，穷尽其他治理手段后，才能使用。

　　【上海华图解析】

　　更深入些来分析，造成城市拥堵，至少包括这么几个现实的缘由：城市公共交通体系不发达、机动车数量过多，以及中心城区的单一，造成市民工作上班的地点过于集中，形成上下班的出行高峰。要解决城市拥堵问题，势必需要采取系列举措。所谓收取拥堵费，充其量只能针对“机动车数量过多”而起作用，以收费来改变市民开车出行的习惯。正因为如此，再来看仇保兴所谓的“市民‘瞎吵’造成城市拥堵费迟迟未开征”的公开表述，实在令人费解。

　　某种程度而言，市民热议城市拥堵费并非“瞎吵”，更算不得民粹与情绪。恰恰相反，开征拥堵费还最不可或缺这些沸沸扬扬的议论。城市拥堵费，因为牵涉城市中的大多数家庭，所以必须慎重行之。具体到拥堵费本身，它也不是开征这么简单。如何来确定收费的比重?将哪些区域划定为收费区域?在征收之后，又该怎样将这些费用用于城市交通状况的改善?面对诸多的问题，决策者不能凭空做出决策，此时他最应该征集市民的意见，而仇保兴所言的“瞎吵”，正是意见的来源。

　　至此，其实已可回答仇保兴前面的疑问：从开征程序上看，中国受到的阻力理应较小，为何还迟迟没有落实?阻力理应较小，这当然不假，但仇保兴独独没有提及，对当下的城市交通拥堵问题，更需要系统的长期的应对与改变：努力发展城市的公共交通;政府机关带头，减少城市机动车的出行;等等。国外的拥堵费收取，往往是与这些举措同步而行，而在我国，不少管理者一开始想到的就是收取拥堵费。谈城市拥堵，必谈收费，而不问市民感受，这样的观点，其实大有谬误。


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