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时政热点:公务员职业新命题的时代解读

2015-06-04 11:53 21世纪人才网 http://sh.huatu.com/ 文章来源:未知


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  当下,随着中央高压反腐治吏的深入推进,首当其冲的是700多万成员的公务员群体,从公务员不好当的集体呼吁到辞职跳槽的个体行为,公务员群体五味杂陈的生存状态成为社会的热议话题。因此,有必要客观审视公务员群体面临的诸多困境和发展机遇,理性认识公务员职业新命题,这不仅是公务员职业发展的迫切诉求,更是国家实现“四个全面”的重要时代课题之一。

  新形势下,中国公务员群体面临着前所未有的困境和挑战,主要表现为“新三高”和“新三低”。“新三高”指生活压力高、工作压力高、舆论压力高;“新三低”指晋升机会低、工资待遇低、个人精神需求满足低。尤其是在当前重拳反腐治吏的形势下,少数公务员对职业认同发生了动摇,觉得以往“好日子不再有了”,不少公务员表示工作不好做、领导不认可、群众不理解,且40岁左右的基层科级公务员就难以晋升。从中央国家机关到基层县乡,公务员群体收入不高,发展空间有限,政府公信力受损,公众形象不佳,工作压力大且动力不足,职务风险空前加大,深感“为官不易”,“不作为”现象增多,少数贪污腐败官员依然不收敛。上述中国公务员的群体困境有其深刻的历史文化、政治、经济等多种原因。在文化领域,“学而优则仕”的官场文化、人治思想及人情文化的影响仍在;在政治和社会领域,政治和社会体制改革相对经济体制改革来说滞后,制度和法治建设缓慢;在经济领域,改革开放和不完善的市场经济使得公务员成为商人行贿受贿的重点对象和以权力追逐不当利益的重灾区,灰色收入和潜规则已深入官场骨髓。由此导致了公务员在思想观念、行为举止、心理特质、社会适应性等诸多方面都与现代公共行政的步伐不适应,必须给予纠偏。

  在新的治理环境下,公务员群体亟待认清职业新标准,从自身做起,改变思想观念和行为模式,摒弃以下几种不当行为:其一,高认知低行为,即“说一套做一套”、有认知而无行动。如,“为人民服务”是公务员都明了的最根本的职业道德和基本规范,但公务员服务意识淡薄、不为民着想、不尽职责的现象依然存在;更有少数领导干部,台上大谈廉洁奉公,台下却大肆贪污受贿,“两张皮”现象极大损害了政府公信力。其二,功利主义行为,即为了个人利益和局部利益而不惜牺牲公共利益和全局利益,“有好处马上办,没好处拖着办”;或为了实现个人政绩大搞形象工程,不顾地方实际和资源环境承受力,造成资源浪费和地方发展受损等不良后果。其三,低效不作为行为。“只要不出事,宁愿不做事”,“不求过得硬,只求过得去”,遇到问题皱眉头,见到矛盾绕外头,碰到困难躲后头,该抓的不抓、该管的不管、该改的不改,尽量少做事、不出事,这是“懒政”、“怠政”的表现。李克强总理对此严厉指出,“说的难听点儿,这不就是尸位素餐吗?这样的庸政、懒政同样是腐败,是对国家和人民的极大不负责!” 其四,官场潜规则行为。中国传统“强人治弱法治”和人情文化的消极影响至今根深蒂固,特权专制思想、官本位思想在行政领域仍有较大市场,且由于法治不健全和行政体制不尽合理,行政潜规则 “劣币驱逐劣币”的现象依然严重,各式贪污腐败现象亟待从治本和制度建设上加以根除。其五,“唯上不唯民”行为。

(编辑:上海华图)

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