2015年上海公务员申论指导：如何写好申论作文的五个突破点

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　　华图教育 作者：邓强

　　一、提纲或框架(在草纸上写明)让卷面更规范，更流畅，减少错误。

　　提纲的内容(文章的框架)

　　(一)标题(再没有现成标题的情况下)

　　(二)开头/总论点

　　(三)每一段的开头和结尾

　　(四)结尾

　　二、标题

　　(一)标题最好是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。

　　例如：1、介词短语式：(把鲜明论点和特定事实联系起来)

　　用。。。。的思路，政绩观，理念统领/指导……

　　2、动宾式：动词+宾语(怎么做?或是做好什么工作)

　　树立……观

　　开创/营造……局面/新氛围

　　例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管

　　齐下，切实维护社会公正》

　　3、主谓式：主语+谓语(表达做好某项工作的关键点)

　　……的核心是……

　　……的关键在于……

　　例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工

　　作的重点》

　　(二)在不能明确总论点的情况下，可以使用以下万能标题：

　　多管齐下，……(加特定事实，策论类)

　　为……开方抓药

　　由……现象引发的思考(感想型标题，在找不到特定事实时使用，政论类)

　　……问题引发的思考

　　……问题带来的启示

　　对……现象的反思

　　反思……现象

　　透视……现象

　　为……开方抓药

　　三、开头的万能句式：(形成第一印象)

　　近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻(事件)，导致/造成……(影响)。我们认为……迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视……/我们必须……刻不容缓，势在必行(观点)。

　　公式：事件+影响+观点

　　四、结尾的万能句式(事件+意义)

　　(一)万能句式A：

　　常用词：综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会(事件)

　　……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远(意义)。(适用于国家问题)

　　(二)万能句式B：

　　……对于实现“新北京、新奥运”战略，建设宜居城市，构建和谐社会的首善之区，推动首都经济社会科学发展，意义重大而深远。(适用于北京问题)

　　(三)万能句式C：

　　按照以人为本，全面、协调、可持续发展的思想，……，对于实现北京“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市”发展目标，落实“新北京、新奥运”战略构想，构建和谐社会首善之区具有重大意义。

　　注意：要造一个属于自己本省的，与理论热点密切相关的万能结尾。

　　五、过渡

　　(一)材料反映了……问题。/反映的主要问题是……/说明了一个重要现象：

　　(二)这个问题主要表现在：/这些问题主要体现为：/这个问题主要有以下几个表现：

　　(三)造成这些问题的主要原因是：/主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：/何以如此呢?/原因何在?(注意设问句的使用)

　　(四)党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

　　六、申论的语言

　　准确：政策语言不能出现“应该”“建议”等词汇，都是“要”。

　　严谨：法律问题不能“立即出台”

　　举例比较：

　　例一：医院的盈利性是药价过高的罪魁祸首。不严谨，不准确

　　例二：医疗机构的盈利性质是导致药品价格虚高的主要原因之一。 

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