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19、结合具体事例，说明上级指挥下级工作何时使用“通知”，何时使用“通报”？
下级单位发生了一起重大失泄密事件，为了通过这个典型事件教育干部，上级领导决定把这一情况通报下去，并提出了具体的贯彻要求。在这种情况下，使用哪一种文种？
【解答】 要视具体情况不同，分别考虑使用不同的文种：
（1）发生失密事件的单位，如已有专门的检查报告送上，可将“检查报告”加“通知”作“文件头”予以批转，这种通知叫做“批转性通知”；亦可用“通报”加以批转，这种通报叫做“转述式通报”。上级领导提出的具体贯彻意见可以写在“批转性通知”、“转述式通报”中，下级的检查报告作为附件一并下发，这种行文方式称为“复体行文”，即“文（文件头）后有文（附件）”。
（2）如无专门的检查报告送上，由上级直接将下级单位发生的失泄密事件情况予以介绍并提出贯彻要求，应当用“通报”，此种情况称为“直述式通报”。但切不可使用“通知”，为什么？
因为它是上级针对下级单位发生的某一重大具体事件或灾害事故所发出的意见、要求。假若不是针对某一重大具体事件或灾害事故，而是针对社会上具有一定普遍性或者代表性的问题、多发性问题的苗头或工作中存在的某一具有倾向性的问题而发出的意见与要求，那就要使用“通知”了。这就是同样针对工作中的问题，又同样是为了指挥下级的工作，但为什么有的文种使用“通知”，有的文种却又必须使用“通报”的关键所在。
20、如何理解“决议”与“决定”的差异性？
【解答】 决议和决定同属决策性文件，就其反映的内容来说基本是相同的。但它与决定也有一定的区别。最主要的区别表现于产生的形式上，决议必须产生于会议，它所要贯彻的决策事项，是会议集体讨论通过的。而决定则不然，有的也产生于会议，是会议集体讨论并按照法定程序表决的结果；而有的是由领导机关直接做出的。
在实际工作中，对决议与决定除要切实掌握上述区别外，还应考虑这样一些细微的差异：
（1）机关主要领导人或领导班子几个人研究下来的重要决策事项，以使用“决定”为宜；集体会议按法定程序决定下来的重要决策事项，大多应使用“决议”。
（2）集体会议按法定程序决定下来的重要决策事项，也不千篇一律用“决议”，这里还有一个细微的区分问题。凡属直接认可或否定的，履行一定法律程序的，具有原则性、号召性的重要决策事项，以用“决议”为妥；对那些既有原则性的要求，又有具体性的规定，特别是涉及某一重要行动安排的重要决策事项，应用“决定”。
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