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2013上海公务员申论热点:创新社会管理

2012-09-07 16:02 21世纪人才 http://sh.huatu.com/ 文章来源:未知

在关于社会保障的各项改革议题中,养老金“双轨制”具有极高关注度。近日,深圳颁布《事业单位工作人员养老保障实行办法》,在事业单位施行“新人新办法”,采用社会养老保险加职业年金的养老保障制度。这一办法,是让事业单位的养老保险与企业看齐,是破除双轨制的尝试。
 
养老金双轨制,折射“体制内外”之别。正因为机关事业单位在养老等社会保障方面的优势,使得人才往往单向流动,以“公考热”为代表的“回到体制内”浪潮难以平复。而事业单位的改革正在推进,社保的双轨制也使得这一“重要领域和关键环节”的改革面临较大阻力。更何况,机关事业单位和企业在养老上的差别待遇,本身就有违社会公平。破除养老金双轨制,可谓共识。
 
养老金双轨制之所以难以破除,也有利益阻碍。对于机关事业单位职工而言,他们害怕被并入社会养老保险之后失去“国家保障”,老去之后的“金饭碗”变成“纸饭碗”。这样的“利益恐慌”,有其现实根源。面对不断上升的生活成本,当前的养老金水平也难免让人觉得会捉襟见肘。而在2030年以前,我国人口老龄化将急速发展,2030—2050年将是中国人口老龄化最严峻时期。这些都让被改革者担心自己的利益被改掉。
 
目前,我国的养老保险,已经通过个人统筹和社会统筹相结合等方式,将在今年基本实现制度“全覆盖”。在一个13亿人口的大国,建立起一张世界上最大的养老保险网,这可说是一个巨大的成就。不过,对于这张已经织就的养老保险网,还需要更多经线纬线,以达到更高的保障水平。这样,才能让养老保险的改革“向上看齐”,争取到更多的支持。说到底,养老保险是为了给社会全体成员更好的保障,让他们老有所养、老无所忧。这是整个社会发展的必须,是社会管理者必须承担的责任。
 
当然,向上看齐,并不等于走进“高福利”的泥沼。在某种程度上,我们同样需要一种“中国特色养老保险制度”。根据我们的社会经济发展水平,国家确立基本保险,企业发展补充保险,个人办理储蓄保险,建立多层次养老保险格局。在国家承担基本保障“有限责任”的基础上,做好养老金的精细化管理、适当改革退休制度、加强养老法制建设,才能真正让养老保险的改革向上看齐,进而增强社会成员的“信心指数”,为中国发展赢得更好的未来。

(编辑:上海华图)

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