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2013上海公务员《申论》:高温补贴新政

2012-08-07 15:40 21世纪人才 http://sh.huatu.com/ 文章来源:未知

   国家安监总局、卫生部、人社部、全国总工会对1960
 
年公布的《防暑降温措施暂行办法》进行修订,制定了《
 
防暑降温措施管理办法》。新办法规定,用人单位安排劳
 
动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取
 
有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的,应当向劳动
 
者发放高温津贴,并纳入工资总额。
  【标准表述】
  [意义]
  相对于旧办法,新办法不仅用“管理”取代了“暂行
 
”,实现了制度的升级,而且在待遇、标准、以及问责等
 
方面,作出了更加详尽的规定。在炎热高温的当下,这项
 
公共政策的出台,无疑给普通劳动者带来了“制度性凉爽
 
”。
  高温劳动者的权益保护,考验着各地政府、相关行业
 
管理者的以人为本理念。中 公教育版权此项公共政策体现
 
了对公民生命健康权益保障的重视。对于一些对高温劳动
 
保护的观念和责任意识淡薄,甚至为了赶工期、增效益而
 
强行让劳动者在高温下作业的企业,必将起到相应的约束
 
作用。
  [存在的问题]
  教育专家认为,维护劳动者高温权益,关键在于执行
 
。过去,我国法律法规对劳动者高温权益已有较为全面的
 
规定,但在制度落实过程中,这些原本是劳动者应当享受
 
的合法权益,却往往停留在纸面上,无法落实到劳动者的
 
身上或者“口袋里”。
  劳动者高温权益屡屡被架空,固然有劳动者自身权益
 
观念不强的因素,但执法监督没有落到实处,也是一个不
 
容忽视的因素。(版权)每逢高温季节,一些地方的监管部
 
门止步于发文件、下《通知》,并不愿意深入基层,去了
 
解劳动者在高温环境下的工作状态,也就无法及时了解他
 
们的呼声,帮助他们维护自身权益。
  在现实的劳动关系和行政执法中,一些地方往往有意无
 
意地同情和支持企业,特别是那些在当地影响较大的企业,
 
劳动行政执法者经常对损害劳动者权益的行为和现象视而
 
不见,倾向于不告不理,甚至告也不理。致使本来就处于劣
 
势的劳动者,在高温工作权益得不到企业保护时,也得不到
 
劳动行政执法部门的及时救济。
  [对策措施]
  教育专家认为,为了把这项好政策落到实处,还需要
 
从以下方面努力:
  首先进一步完善细化相关法律法规,防止语义模糊,避
 
免歧义误解。
  劳动者所拥有的高温权益,更需要有关职能部门进一
 
步来细化、来维护。高温权益的具体化、管理监督“动真
 
格”,是劳动者说话“硬气”的根基所在,否则,即便企
 
业发放了高温补贴,也容易变质变味。版权比如,有的企
 
业把高温补贴计入最低工资,难免使补贴变成“鸡肋”。
  其次,严格劳动行政执法监督检查,及时发现并严肃处
 
理违反法律的企业行为。
  工会和劳动监察部门理应切实履行自已的职责,代表
 
相对弱势的劳动者一方,鼓励和引导更多员工依法维护正
 
当权益,要求企业自觉主动地兑现高温权益。除此之外,
 
还要做好与《劳动法》、《工资条例》、收入分配改革方
 
案等制度政策的配合与衔接,让劳动高温权益不再“浮在
 
水面”。
  最后,加大相关法律法规的宣传教育。
  由于多数高温环境工作的劳动者往往没有条件看电视
 
、报纸,通过大众媒体了解政府政策和相关法律法规内容,
 
经常出现政策的受惠者和法律法规的主要保护对象,无从及
 
时了解和掌握相关政策和法律法规内容的尴尬情况。相关
 
部门要深入厂区,教育版权切实加大宣传,让广大底层工
 
作者正确运用法律武器来保护自己的合法权益。

(编辑:上海华图)

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