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2013上海公务员申论时评:环境与经济

2012-08-07 15:29 21世纪人才 http://sh.huatu.com/ 文章来源:未知

      【背景链接】
      2012年3月5日,温家宝在政府工作报告中指出:今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测,2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设,促进生态保护和修复,巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果,加强草原生态建设,大力开展植树造林,推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理,严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设,提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则,建设性推动应对气候变化国 际谈判进程。我们要用行动昭告世界,中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长,我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
 
      【热点时评】 
      PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒。PM2.5富含大量的有毒、有害物质,且在大气中停留时间长、输送距离远,因而对人体健康和空气质量的影响更大。
      当前,资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征,而环境问题的背后往往是资源的过度消耗。PM2.5只是一个个案。我国目前面临的环境问题层出不穷,屡治不绝,一个重要原因正是一些地方政府没有真正认识到环境保护的重要性、紧迫性,常常是为了一时发展忽视甚至牺牲环境,经济发展方式仍然靠拼资源、拼消耗。这样的增长模式只能带来日趋严重的环境污染和生态退化,经济增长也将更加难以为继。
      加强环保可以倒逼经济转型,是转变经济发展方式的重要内容,也是检验转方式成效的重要标志,可以促进可持续发展。同时,保护环境、促进节约资源会带来大量新的需求,促进技术进步,催生新的产业,为经济发展增添新的动力。
      监测PM2.5可以由此倒逼产业结构、能源结构等多方面的调整。我们要借助这个契机,强化责任意识,进一步发挥环境保护的“倒逼作用”,逐步实现经济发展方式的转变与增长。
      一是在改造升级传统产业、发展高技术产业和先进制造业的同时,大力支持服务业发展,形成有利于节约和环保的产业体系。服务业市场需求大,能耗和污染排放低,提高服务业比重和水平,有利于从源头上减少污染,减轻环境压力。
      二是在加大政府环保投入、推进环保科技攻关、实施一批国家重点生态环保工程的同时,注重发挥市场机制的力量,大力发展节能环保技术装备、服务管理、工程设计、施工运营等产业,增强保护与改善环境的能力。
      三是在强化环保责任、把住环境准入门槛的同时,完善相关激励和约束政策,使企业能够在节能环保中增效益、有动力,实现经济效益和社会效益、环境效益的多赢。在促进区域协调发展、优化经济布局时,要严格环境准入标准,根据主体功能区规划,实行分类指导、差别化的经济政策。

(编辑:上海华图)

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