【导读】华图上海公务员考试网发布：2013上海公务员申论时评：人才是最活跃的先进生产力,详细信息请阅读下文!如有疑问更多资讯请关注上海华图微信公众号(shanghaiht),考试培训咨询电话：021-33621401
李源潮同志在2011年的全国人才工作座谈会上指出，人才是最活跃的先进生产力，人才优先发展是科学发展的有效路径。要树立人人皆可成才的社会理念，遵循系统培养的科学发展规律。
当代中国，面临转型期两大阶段性目标。一是要在本世纪头20年，集中精力，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。二是在新中国成立100周年时，要实现现代化，经济和社会发展达到中等发达国家水平。实现这两大目标，必须树立科学的人才观，建立健全良好的人才培育成长机制，建立庞大的优秀人才队伍，充分发挥领军人才的作用，确保创新型人才的成长，保证为国家发展提供源源不断的战略资源。
放眼全球，二战以后，美国国家战略高度重视人才，在高精尖的国防技术领域走到了世界的前列。其原因在于二战中以罗斯福总统为代表的美国政府认为，人才至上，头脑比领土重要，实行“不问国籍用人才”的策略，聚集了世界上最为顶尖的人才。单就在德国一国至少俘获了1000名火箭科学家、工程师。另外，不间断的移民政策保持了美国不断输入世界性人才的活力。正是在世界性人才的支撑之下，美国才制造出了人类第一颗原子弹，第一次成功登上了月球。苏联解体之后，美国虽历经IT泡沫、“9·11”恐怖袭击和金融危机，但其经济、军事仍然称雄当今世界。近几年，美国经济虽然出现了高失业、低增长等问题，但在基础科学研究和技术前沿方面的国际竞争力仍然站在世界前列，不可小觑。
国际竞争力之争说到底是人才之争，更是杰出人才之争。中国的基本现实是人力资源丰富，人才众多。截至2010年年底，全国人才资源总量达到1.2亿人，其中研发人员、科技人员数量在2009年就位居世界第一。但毋庸讳言，我们处于世界领军地位的杰出人才，却是凤毛麟角。从中国8亿件衬衫换一架波音飞机为代表的出口贸易结构，到“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才”的钱学森之问，从差不多、挺好、不孬的中庸之道，到以官衔、职位高低作为衡量人生价值尺度的社会潜规则，折射的是中国杰出人才的紧缺，透露的是产生杰出人才土壤的贫瘠。古人云，蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。显然，杰出人才是重要的，但更为重要的是产生杰出人才的培育机制和综合环境。
因此，实现中国从制造大国到创造强国的根本转变，最需要的不是资金，不是设备，而是能够运用资金、制造设备的创新型人才和复合型人才队伍的培育、成长、壮大，以及杰出人才作用的充分发挥。
首先，要尊重人才，重视人才，牢固树立科学人才观。这是建立健全良好的人才培育机制的基石。邓小平在南方谈话中提出，科学技术是第一生产力。他强调，人才是科学技术的主要载体，一定要在党内和全社会造成一种空气，尊重知识、尊重人才。江泽民在论述“三个代表”重要思想时就指出，人才是一个国家发展最重要的资源，人才资源是第一资源。胡锦涛总书记进一步强调，人才是第一资源，是国家发展的战略资源。
其次，要降低人才培育的交易成本。诚信作为最基本的伦理道德之一，减少了由于信息不对称所引发的包括道德风险和逆向选择在内的机会主义行为，从而维系着家庭伦理关系、社会秩序的长期存在，降低了市场主体参与经济活动的交易成本，关系着人才的人格培养、社会认可与价值体现。
第三，要真正使学校成为培养创新型人才的主要摇篮。一项调查表明，中国大学生自主创业率不足2%，远远低于发达国家的平均水平。这与学校教育重理论、轻实践不无关系，最终导致毕业生眼高手低，缺乏实践经验。值得一提的是，许多大学本科甚至硕士博士毕业进入单位工作后，往往以不同的方式被告知应该首先学会如何做事做人。对于教育体制改革，笔者并不同意废除应试教育，但绝不能使一代又一代学生成为应试教育的巨人、素质教育的侏儒。
第四，要淡化、消解官本位意识，解除人才职位樊篱、发挥人才创新活力。我们看到，官本位的危害常受舆论诟病，但在现实生活中，人们却在一定程度上受其驱使。长期以来，仕则优、优则仕的观念根深蒂固，严重影响专业人才才能的发挥。因此，必须注重“术业有专攻”，充分发挥杰出人才的优势。这需要确立符合社会永久秩序的法律制度，牢固树立制度至上的法治观念。稳步推进政治体制改革，实行精兵简政，打造服务性政府，使权力在阳光下运转，形成清明的政治环境，才能聚集各行各业的杰出人才。
第五，要在开放中改革创新人才评价和分配制度。实践表明，在市场经济条件下，只有建立科学的人才评价、激励、分配制度，才能使人才安心攻其所“专”，才能不断激发人才的创造力。笔者认为，要结合本国实际，逐步引进国际人才评价和分配机制，制定中国人才评价和分配制度的标准，并根据经济社会形势的发展变化，给予适时的修订。其遵循的原则应是，更加注重科研的质量与效益，引导人才升格为特殊人才，由特殊人才逐渐培养成为具有突出贡献或者重大贡献的杰出人才和世界一流的领军人才。
（编辑：上海华图）
